Ytringsfrihed for offentligt ansatte

Hvem gælder loven for?

Når du er ansat i myndigheder, institutioner mv., som er omfattet af den offentlige forvaltning, gælder Loven om offentligt ansattes ytringsfrihed for dig.

Det kan være ansatte i staten, regionerne, kommunerne eller særlige nævn og råd samt særlige forvaltningsmyndigheder.

Selvstændige offentlige virksomheder er også omfattet af den offentlige forvaltning. 

Hvem gælder loven ikke for?

Private institutioner, foreninger og selskaber er som udgangspunkt ikke en del af den offentlige forvaltning. Det gælder, uanset om virksomhedens arbejde kan sidestilles med det arbejde, der sædvanligvis udføres af forvaltningsmyndigheder, eller om arbejdet udføres for det offentlige efter en lov eller aftale, herunder også licitation.

Eksempler på ansatte, der normalt ikke er offentligt ansatte, er:  

• ansatte på private sygehuse, der efter aftale med de driftsansvarlige sundhedsmyndigheder behandler patienter som led i udvidet frit sygehusvalg.
• ansatte på private døgninstitutioner, der har en aftale med en kommune om at behandle alkoholmisbrugere.
• sundhedspersoner og deres ansatte, som er tilmeldt landsoverenskomster om ydelser på praksisområdet, herunder privatpraktiserende læger, tandlæger, psykologer, kiropraktorer og fysioterapeuter.

Udtalelse kun på egne vegne

Når du udtaler dig på egne vegne, må det ikke få negative konsekvenser for din ansættelse fx i form af en advarsel, opsigelse eller måske en bortvisning. Du må heller ikke forhindres i at komme med en udtalelse på egne vegne.

Formålet med ytringsfriheden er, at du kan bidrage til at kvalificere den offentlige debat uden frygt for konsekvenser fra ledelsen.

Undtagelser

Din ret til at udtale dig på egne vegne gælder ikke:

• fortrolige oplysninger, der er strafbare at oplyse efter straffeloven eller en anden lov.
• freds- eller ærekrænkende udtalelser.
• åbenbart usande oplysninger om dit eget arbejdsområde.
• særlige tilfælde, hvor det bliver nødvendigt at tage hensyn til din arbejdsgivers interne beslutningsproces eller funktionsevne. 

Sådan må du udtale dig

Du må gerne udtale dig groft kritisk om forholdene på din arbejdsplads, hvis forholdene giver grund til det. Men du må ikke udtale dig i en urimelig grov form, og du må heller ikke bruge vendinger, der i urimelig grad er udskældende, håner eller latterliggør. Derimod må du normalt gerne bruge fx satire og sarkasme.

Det bliver en konkret vurdering, om du har udtalt dig i en urimelig grov form ud fra bl.a. ordlyden, meningsindholdet og konteksten, som du udtaler dig i.

Det er i strid med loven, hvis du giver åbenbart urigtige oplysninger, som indebærer, at din udtalelse på væsentlige punkter har fået et forkert indhold eller udtrykker en åbenbart uholdbar vurdering. Desuden skal du have handlet bevist eller groft uagtsomt.

Gode råd

Der kan være en hårfin balance mellem din ret til at ytre dig offentligt med personlige meninger og synspunkter og at være illoyal i forhold til din arbejdsplads.

Justitsministeriet har lavet en vejledning om, hvordan du som offentligt ansat skal forholde dig til ytringsfriheden:

• Du skal gøre det klart, at du udtaler dig på egne vegne og ikke på myndighedens vegne.
• Du må ikke bryde din tavshedspligt.
• Du må ikke udtale dig på en freds- eller æreskrænkende måde fx ved at fremsætte injurier.
• Du må ikke udtrykke dig i en urimelig grov form eller komme med åbenbart urigtige oplysninger om væsentlige forhold inden for dit eget arbejdsområde.

Sidder du tæt på myndighedens ledelse, skal du dog også være opmærksom på, at der kan være andre særlige hensyn.

Hvis du har behov for at sige din mening offentligt, men er i tvivl, om du overskrider dine rettigheder, vil vi opfordre dig til at kontakte Faglig hotline inden.

Se også hele vejledningen fra Justitsministeriet og Ombudsmandens guide med eksempler på konkrete sager.

Privat ansat

Er du ansat i en privat virksomhed, har din arbejdsgiver større mulighed for at fastsætte rammer for, hvad du må ytre dig om.

Læs mere om grundprincipperne om din loyalitetspligt og om din tavshedspligt efter loven om forretningshemmeligheder.